工信手下发《关于增强中小企业名誉包管系统建立事情的定见》
作者:湖北省包管集团    公布工夫:2012-09-19 22:16:13    已阅读: 1047 次

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆消费建立兵团中小企业主管部门:


根据《国务院关于进一步增进中小企业开展的若干意见》(国发[2009]36号,以下简称“国发36号文”)关于完美中小企业名誉包管系统建立要求,分离《国务院办公厅关于增强中小企业名誉包管系统建立定见的告诉》(国办发〔2006〕90号,以下简称“国办发90号文”)和银监会等七部分《融资性包管公司管理暂行办法》,为进一步鞭策中小企业名誉包管机构健康发展,实在减缓中小企业融资难,增进中小企业又好又快开展,现就增强中小企业名誉包管系统建立事情提出以下定见。

一、高度正视和切实加强中小企业名誉包管系统建立

各级中小企业管理部门要深刻领会国发36号文肉体,将中小企业名誉包管系统建立作为本地区增进中小企业开展事情的一项主要使命,采纳实在有用步伐,撑持和指导中小企业名誉包管(再包管)机构为增进中小企业和处所经济发展阐扬更大感化。

二、有序促进中小企业名誉再包管事情

各级中小企业管理部门要根据国发36号文和国办发90号文要求,采纳中央财政、地方财政出资与社会本钱结合组建等情势,重点促进省级中小企业名誉再包管机构(再包管基金)设立与开展,主动完美多层次包管系统建立。各地可分离本身实践,探究完美再包管机构的根本模式、包管与再包管运作机制以及再包管机构可持续发展的政策。要根据当局出资与民间投资相结合、政策撑持与市场化运作相结合、增进开展与防备风险相结合的原则,成立当局出资为主、范围较大、信用度较高、包管才能较强的中小企业名誉再包管机构或再包管基金,为各种中小企业名誉包管机构供给名誉增级、风险分离、才能提拔和行业整合等服务。不断完善并立异再包管的理念、产物和管理,提拔信息化程度,扩大和提高本地区中小企业包管业务的范围与质量,更好地为中小企业开展服务。

三、充分发挥中小企业名誉包管专项资金的导向感化

各地要主动夺取在本级财政预算中摆设中小企业名誉包管系统建立专项资金,以资本金投入、业务补贴、保费补助、风险抵偿、立异嘉奖等多种方法,提拔中小企业名誉包管(再包管)机构对中小企业的包管才能。要会同财政部门研讨订定包管专项资金管理办法,对资金的管理、利用及申报法式、评价与羁系等作出明白划定,实在阐扬公共财政的搀扶与导向功用,撑持各种包管机构为中小企业供给更多包管服务。

四、持续落实好中小企业名誉包管(再包管)机构税收优惠政策

各级中小企业管理部门要主动与税务部分和谐共同,按照《产业和信息化部国家税务总局关于中小企业名誉包管机构免征营业税有关成绩的告诉》(工信部联企业[2009]114号)有关中小企业名誉包管机构包管支出免征三年营业税要求,做好包管机构营业税免征的初审、公示、推荐和羁系等事情。在赐与包管机构营业税减免的同时,要理解包管机构业务运营状况,实现静态羁系,实时上报不符合免税条件的包管机构名单,以实在阐扬税收政策的导向功用。要实时与财务、税务部分相同和谐,持续落实好中小企业名誉包管机构各项准备金提取及代偿丧失税前扣除政策。

五、为中小企业名誉包管机构展开典质物注销和出质注销提供优质服务

各级中小企业管理部门要根据国办发90号文要求,主动会同处所国土资源、住房城乡建设、金融、工商等部分,为中小企业名誉包管机构展开典质物和出质的注销、确权、让渡等提供优质服务。有条件的处所要会同抵质押注销部分出台相干实施细则,为包管机构打点受保企业不动产、动产抵质押注销简化法式,低落用度,供给便当,营建优良的政务情况。

六、增进包管机构与金融机构的平等互利协作

各级中小企业管理部门要主动与人民银行、银监等部分和谐共同,指导和增进包管机构与协作银行改变运营理念,立异协作方法,拓展协作范畴。要根据市场化原则,根据单方风险防备与掌握才能,公道肯定包管放大倍数和免费区间,逐渐成立协作银行与包管机构单方“风险共担”、“长处同享”、“信息共通”机制,联袂防备和化解信贷与包管风险,配合增进协作银行与包管机构的可持续发展。

七、指导中小企业名誉包管机构加大产物与服务立异

各级中小企业管理部门要鼓舞和撑持中小企业名誉包管机构按照当地中小企业实践需求,主动开辟立异包管产物和服务。除持续展开贷款包管业务外,还要主动展开履约包管等非融资性包管业务,探究理论中小企业汇合债券、中小企业汇合信任、中小企业短时间融资券和中小企业单据等中小企业新型包管产物和服务。同时,要指导中小企业名誉包管机构在明白服务工具、肯定包管项目、设置反包管步伐等方面低落条件和门坎,简化审批法式,扩大业务范围,努力提高名誉包管的才能和范围。要针对中小企业特别是小企业融资特性,在风险可控前提下,逐渐实现包管业务的标准化和程序化。

八、增强对中小企业名誉包管机构的监视与管理

各级中小企业管理部门要研讨订定本地区中小企业名誉包管机构发展规划,以明了市场定位与发展方向,鞭策成立功用完备、规划公道、运作标准、合作适度、开展有序的中小企业名誉包管系统。要根据七部分《融资性包管公司管理暂行办法》,加大对本地域中小企业名誉包管公司的标准与管理力度,出格要共同相干部分,查处假借“包管”之名,实则抽逃资本金或非法经营金融业务等损伤包管业名誉的不法举动,整合和净化中小企业包管市场,增进其有序健康发展。

各级中小企业管理部门要根据国发36号文和国办发90号文的要求,实在负担起促进中小企业名誉包管系统建立的职责,根据国办发90号文要求,对中小企业名誉包管机构实施存案管理,以片面把握中小企业名誉包管机构运营情况,实时跟随指点,催促辖区内里小企业名誉包管机构增强内部管理,提高运营程度和风险防控才能,扩大对中小企业包管业务的覆盖面和服务才能。合时展开信息征询、经历交换、业务培训、统计监测等,构造展开绩效考评、权益庇护、行业自律及对外交流等事情,增进中小企业名誉包管机构连续健康发展。

各地要抓紧订定本地区促进和完美中小企业名誉包管系统建立的具体措施。对贯彻落实国发36号文有关中小企业名誉包管系统建立方面的凸起成绩,要抓紧研讨处理并实时上报。


                         二〇一〇年蒲月十二日

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